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              《2016環保設備企業名錄》十周年特刊厚積薄發 移動互聯時代 商務隨心掌握一報在手 信息我有

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              南京市玄武區南部片區環衛保潔PPP項目

              公告日期
              2018年10月10日
              結束時間
              2018年10月30日
              所屬行業
              環衛清潔
              所在地區
              南京市
              詳細內容

                北極星固廢網訊:北極星固廢網獲悉,日前南京公共資源交易平臺發布《南京市玄武區南部片區環衛保潔PPP項目線下公開招標公告》,據悉,該項目全生命周期總投資約為14600萬元,項目合作期15年(2019-2033年),其中包含項目六個月的運營準備期。該項目選擇有環衛保潔項目投資、建設、運維實力的社會資本方,政府授權其單獨出資成立PPP項目公司,PPP項目公司成立后在特許經營期內對項目范圍內的各項設施、設備進行運營、維護及保養,確保環衛保潔質量達標,根據績效考核結果獲得政府支付的環衛保潔服務費。
               
                具體內容如下:
               
                資格預審公告
               
                一、前言
               
                為了貫徹《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發[2014160號])、《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發[2015]42號)財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令87號)、財政部辦公廳《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金[2017]92號)、《江蘇省政府關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(蘇政發[2015]1101號)、《江蘇省財政廳關于進一步推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》(蘇財金[2017]92號)、《關于進一步鼓勵、支持民營資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的實施意見》(財金[2017]99號)文件精神,南京市玄武區人民政府擬以政府與社會資本合作(PPP模式)運作南京市玄武區南部片區環衛保潔PPP項目(以下簡稱“本項目”),通過引入社會資本參與項目投資建設與運營。目前本項目已具備采購條件。南京市玄武區人民政府授權南京市玄武區城市管理為本項目實施機構和采購人。現采購人委托南京市公共資源交易中心就本項目進行國內公開招標資格預審,邀請符合資格條件的申請人提交資格預審文件。
               
                二、項目概況
               
                (一)項目簡介
               
                1、項目名稱:南京市玄武區南部片區環衛保潔PPP項目
               
                2、項目類型:新建
               
                3、建設地點:南京市玄武區
               
                (二)項目建設內容及規模
               
                本項目擬引入社會資本將玄武區南部環衛保潔項目采取市場化運作,項目全生命周期總投資約為14600萬元,初始投資為6325.2萬元,分三批投入,前六個月運營準備期投入70%,第二第三年分別投入20%和10%。社會資本依法設立項目公司負責項目設備投入,并在特許經營期內負責玄武區南部片區環衛保潔運營維護,以BOO的方式運作。
               
                1、機械投入
               
                本項目購置先進的快車道機械設備、護欄清洗及降塵降霾機械設備、人工作業機械設備、應急保障及考核管理機械設備、垃圾收運機械等共計424臺(套),分三年投入,前六個月保證投入需占總投入的70%,并確保機械化清掃率達100%。
               
                2、智慧投入
               
                本項目計劃建設智慧環衛監管中心,實現環衛“精細化、人性化、數字化、科技化”管理。
               
                一是資源共享,構筑統一綜合平臺。可基于已建政府公共資源構建平臺,對環衛人員、車輛及部件進行編碼和定位,實現環衛管理信息的精準采集、網絡傳輸和實時管理。
               
                二是創新環衛管理體制。可再造環衛管理流程,形成統一指揮、監督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的環衛管理長效機制。
               
                三是環衛大數據分析展示。可針對不同需求定制化分析數據,促進智能化決策。
               
                (三)項目合作模式
               
                項目資本金比例為項目總投資的20%。南京市玄武區城市管理局(項目實施機構)通過公開招標方式確定本項目中標社會資本方,項目公司由中標社會資本單獨出資成立,政府方不參股。政府與項目公司簽訂PPP合同,授予項目公司本項目的特許經營權(環衛保潔設施的投資、建設、運營、維護及管理)。本項目采取BOO(建設-擁有-運營)方式運作。
               
                (四)項目合作期限
               
                本項目合作期15年(2019-2033年),其中包含項目六個月的運營準備期。
               
                (五)回報機制
               
                根據《財政部關于規范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》(財金〔2014〕156號)的規定,本項目采用政府付費的回報機制,政府付費是指政府直接付費購買公共產品和服務,主要包括可用性付費、使用量付費和績效付費,本項目擬采用績效付費的方式支付項目公司的合理回報。
               
                績效付費:特許經營期內由項目公司負責環衛保潔設備設施投資、維護、維修等工作,并提供符合標準的環衛保潔服務,政府方通過對環衛保潔質量進行績效考核,并為此支付“績效付費”
               
                (六)采購需求
               
                選擇有環衛保潔項目投資、建設、運維實力的社會資本方,政府授權其單獨出資成立PPP項目公司,PPP項目公司成立后在特許經營期內對項目范圍內的各項設施、設備進行運營、維護及保養,確保環衛保潔質量達標,根據績效考核結果獲得政府支付的環衛保潔服務費。
               
                1、環衛保潔內容
               
                (1)道路清掃保潔
               
                ①主次干道、街巷路面和“墻到墻”區域的清掃、清洗、保潔、灑水降塵,道路綠化帶的垃圾撿拾和保潔;
               
                ②道路“墻到墻”之間所有構筑物和構件外立面兩米以下范圍內亂張貼和亂涂寫的清理和保潔;
               
                ③道路“墻到墻”范圍內垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏與保潔;
               
                ④路名牌、指路牌、交通護欄等以及路燈桿、交通指示牌桿等的清洗保潔及雨水篦子的清掏。
               
                ⑤其他城管部門要求的與道路保潔相關的內容。
               
                (2)垃圾收集清運
               
                將特許經營范圍內的生活垃圾收集并運輸至轉運站。作業內容主要包括:
               
                ①道路清掃作業和沿途垃圾收集容器清掏所產生生活垃圾的收集、清運;
               
                ②服務區域內單位和居民小區產生生活垃圾(其他垃圾)的收集、清運;
               
                ③服務區域內無主生活垃圾(其他垃圾)的收集、清運。
               
                (3)公共廁所運營管理
               
                特許經營范圍內45座公共廁所的運營管理,作業內容主要包括:
               
                ①公廁有專人管理,向公眾24小時免費開放;
               
                ②公廁配套設施設備的維護,保持完好正常使用;
               
                ③公廁化糞池的清掏,糞渣的清運;
               
                ④公廁衛生標準必須達到或高于國家二類公廁標準,部分達到三類公廁標準。
               
                (4)轉運站的運營管理
               
                項目公司負責特許經營范圍內轉運站的運營管理,作業內容主要包括:①進站生活垃圾的二次轉運;
               
                ②轉運站配套設施設備的維護,保持完好正常使用;轉運設施設備以及轉運車輛的維護保養、更新改造等。
               
                (5)無物業小區環衛保潔
               
                項目公司負責特許經營范圍內無物業小區環衛保潔,做到衛生干凈整潔,無明顯衛生死角。
               
                2、環衛保潔范圍
               
                項目公司主要負責玄武區南部片區(新街口、梅園新村、孝陵衛)環衛保潔服務。
               
                玄武區南部片區保潔內容包含一級道路面積62.60萬m2,二級道路面積16.97萬m2,三級道理面積59.65萬m2,四級道路面積7.90萬m2;繁華街巷32.68萬m2,普通街巷9.64萬m2。以及垃圾中轉、垃圾運輸、公廁、灑水、中轉站除臭和人行天橋的城市維護服務。(詳見資格預審文件附表)
               
                (七)采購預算
               
                本項目估算總投資約為14600萬元(初期投資6325.2萬元)。(最終以項目實際投資為準)
               
                以上所述事項最終以公開招標文件的約定為準。
               
                三、項目申請人應具備以下資格條件
               
                凡有投資建設合作意向并是正式成立且有效存在,具有相應的綜合實力、財務能力、投融資能力和投資建設經驗的企業法人,均可對本采購項目向采購人提出資格審查申請,只有資格審查合格的申請人才能參加投標。
               
                1、經營要求
               
                (1)除符合《政府采購法》第二十二條的規定外,必須是持有有效的營業執照的獨立企業法人(需提供企業法人營業執照復印件須加蓋申請人公章,原件備查)。
               
                (2)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度(需提供2017年度經審計的財務狀況報告,復印件須加蓋申請人公章,原件備查)。
               
                (3)有依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄(需提供2018年1月1日至今期間的任意連續3個月依法納稅和繳納社會保障資金的相關材料,復印件須加蓋申請人公章,原件備查)。
               
                (4)參加政府采購活動前五年內有關經營活動的書面聲明:前五年內在經營活動中均未發生過重大安全和質量事故;無因自身違約或不恰當履約引起的仲裁或訴訟記錄。
               
                (5)單位負責人為同一人(或者有夫妻、直系血親關系)或者存在控股、管理關系的不同單位,不能同時參加本項目資格預審及公開招標。
               
                2、業績要求
               
                申請人自2015年1月1日以來具有環衛保潔PPP項目業績。(提供PPP項目合同復印件加蓋申請人公章,原件備查)。
               
                3、信譽要求
               
                (1)申請人未被“信用中國”網站列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人和政府采購嚴重違法失信行為記錄名單,未被“中國政府采購網”列入“政府采購嚴重違法失信行為記錄”名單;未被最高人民法院“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢”(http://shixin.court.gov.cn)列入失信被執行人行為名單。
               
                (2)申請人參加本項目政府采購活動前五年內所有運營項目均未發生過重大安全和質量事故;無因自身違約或不恰當履約引起的仲裁或訴訟記錄。
               
                4、關于聯合體投標
               
                本項目不接受聯合體投標。
               
                5、特別說明
               
                (1)項目資本金應由項目公司股東以非債務性資金出資。社會資本方應按時足額繳納項目資本金,其出資不得由第三方代持。各股東出資同股同權,不得采用“明股實債”、“小股大債”等方式。
               
                (2)政府或政府指定機構不得回購社會資本投資本金或兜底本金損失。政府不得向社會資本承諾固定收益回報。政府及其部門不得為本項目債務提供任何形式的擔保。
               
                四、采購招標資格預審文件發布信息
               
                本資格預審公告發布媒體為“南京市政府采購網”和“南京市公共資源交易中心網”。有意向的申請人請自行在“南京市公共資源交易中心網”采購公告欄下載資格預審文件(申請人應登陸南京市公共資源交易中心用戶平臺進行注冊登記,否則,影響中標公告發布。(注冊登記地址:http://ggzy.njzwfw.gov.cn/njhy/login_07.aspx))。如資格預審文件需要修改、澄清、更正或采購事項發生變動,采購人或集中采購機構將在原公告發布媒體進行公告,各擬參加資格預審的申請人在遞交資格預審申請文件截止時間前注意查看“南京市政府采購網”和“南京市公共資源交易中心網”采購公告欄,如未查看或未及時查看,其后果由申請人自行承擔。
               
                預審文件發布時間:自采購預審公告在“南京市政府采購網”和“南京市公共資源交易中心網”發布之日起至遞交資格預審申請文件截止時間止。社會資本如確定參加資格預審,請如實填寫《供應商參與資格預審確認函》并按要求于2018年10月18日17:00前電子郵件和傳真回復(電子郵箱:[email protected] ;傳真號碼:025-86510582)。如申請人未按上述要求發函,其資格預審申請文件有可能被拒絕。
               
                《供應商參與資格預審確認函》格式如下:
               
                供應商參與資格預審確認函
               
                南京市公共資源交易中心:
               
                本單位將參與南京市玄武區南部片區環衛保潔PPP項目的資格預審,并已從“南京市公共資源交易中心網”下載了該資格預審文件,特發函確認。
               
                單位名稱(蓋單位公章):聯系電話:
               
                法人授權代表(簽字):聯系電話:
               
                年月日
               
                五、資格預審申請文件接收信息
               
                資格預審申請文件應字跡清楚、內容齊全、不得涂改。如有修改,修改處須加蓋申請人公章,并由法定代表人或其授權代理人簽字。
               
                資格預審申請文件應按照資格預審文件規定的順序,統一用A4規格幅面打印、膠裝裝訂成冊并編制目錄,由于編排混亂或未按要求裝訂導致響應文件被誤讀或查找不到,后果由申請人自行承擔。
               
                資格預審申請文件紙質版份數:壹份正本,肆份副本,另須提供存儲與紙質資格預審申請文件完全一致的電子文件WORD版和PDF版的U盤1只。每份紙質申請文件須清楚標明“正本”或“副本”并按要求蓋章密封,U盤單獨密封于信封中。
               
                接收開始時間:2018年10月31日9時10分
               
                接收結束時間:2018年10月31日9時40分
               
                接收地點:南京市公共資源交易中心一樓1235室(南京市建鄴區江東中路265號)
               
                聯系電話:025-68505898
               
                逾期送達、未送達指定地點或密封不合格的資格預審申請文件,采購人不予受理。
               
                六、資格審查及確定合格的申請人
               
                本次資格預審采用合格制,本項目不限定參與競爭的合格社會資本的數量。所有通過資格預審的社會資本均作為合格的申請人,具有獲取本項目的招標文件及參加本項目投標的資格。未參加本次資格預審或未能通過資格預審的申請人不得參加后續的公開招標的投標。
               
                七、本次資格預審聯系事項
               
                采購人:南京市玄武區城市管理局
               
                聯系人:王科;
               
                聯系電話:13813938935
               
                咨詢機構:江蘇省設備成套有限公司
               
                聯系人:胡工;
               
                聯系電話:025-86631067
               
                地址:南京市鼓樓區山西路120號
               
                集中采購機構:南京市公共資源交易中心
               
                聯系人:胡雁;
               
                聯系電話:025-68505898
               
                地址:南京市建鄴區江東中路265號南京市公共資源交易中心
               
                八、資格預審文件發布信息
               
                (1)資格預審文件提供:資格預審文件在南京市公共資源交易中心網站上免費下載。
               
                (2)公告期限:自資格預審公告在“南京市政府采購網”發布之日起5個工作日。
               
                (3)有關本次資格預審的事項若存在變動或修改,敬請及時關注“南京市政府采購網”、“南京市公共資源交易中心網”發布的信息更正公告。
               
                南京市公共資源交易中心
               
                2018年10月9日
               

              聯系方式
              招標單位江蘇省設備成套有限公司
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