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              2019環保行業企業名錄招商進行中

              一文了解主要省市土壤修復“十三五”規劃:區域特征明顯

              2018-10-19 08:57:24來源:前瞻產業研究院 柯素芳 閱讀量:13284

                【中國環保在線 土壤修復】京津冀地區農田污染和有機污染為主;上海建立土壤污染治理項目庫,推動PPP模式;浙江完善土壤環境監測網絡,試點農田重金屬修復;江蘇摸底污染現狀,促進多元融資……總體來看,我國土壤修復進程區域特征明顯。
               
                土壤修復區域特征明顯
               
                我國的土壤修復行業具有很明顯的地域性:南方的土壤修復工程數量明顯多于北方,政府重視度更高,發展相對成熟;湘江流域重金屬污染和耕地污染較為嚴重,政策支持力度大;長三角、珠三角以及京津冀等經濟發達地區,對污染土壤修復再開發的力度較大。
               
              圖表1:全國土壤修復區域特征概況
               
                ——京津冀地區:農田污染和有機污染為主
               
                京津冀地區污水灌溉導致耕地土壤污染相當嚴重,京津冀鋼鐵、化工等行業發達,導致工業污染類型多樣,污染特征復雜,農田土壤污染和有機污染土壤是京津冀污染土壤的典型類型。隨著首都經濟結構和空間結構調整,北京的一些高耗能企業遷往河北或者天津,但污染問題依然存在于京津冀地區,造成京津冀的生態環境承載力脆弱,整個區域經濟發展和生態環境的矛盾日益突出。
               
                京津冀生態環境問題十分嚴峻,治理過程困難而復雜,因此需要在環境治污和生態建設方面投入大量資金,京津冀環保協同治理勢必需吸納社會資金來分擔壓力。PPP模式有市場與民間資本的介入,相對來說更容易突破行政區劃,因此在京津冀地區引入PPP這種商業模式可以解決一些管理不對接的問題。河北省已于2016年設立了區域性基金——PPP京津冀協同發展基金,用于支持河北區域內納入省級PPP項目庫且通過物有所值評價和財政承受能力論證的PPP項目,以及京津冀協同發展戰略背景下的優質項目,助推京津冀協同發展戰略實施。
               
              圖表2:京津冀地區土壤污染情況及修復模式
               
                ——上海:建立土壤污染治理項目庫,推動PPP模式
               
                上海在全國較早開展了土壤污染防治工作,土壤環境質量總體可控。但與大氣、水相比,土壤污染防治基礎較為薄弱,土壤污染防治綜合體系尚待完善,總體上處于起步階段。2017年1月6日,上海市政府發布《上海市土壤污染防治行動計劃實施方案》(《實施方案》),提出以農用地中的耕地和建設用地中的重點行業企業用地為重點,明確監管的重點污染物、重點行業和重點區域,設定分階段目標指標,逐步實現土壤安全利用。
               
                《實施方案》提出主要指標:到2020年,受污染耕地安全利用率達到95%左右,污染地塊安全利用率達到95%左右。到2030年,受污染耕地安全利用率達到98%左右,污染地塊安全利用率達到98%左右。同時推廣PPP模式,帶動更多社會資本參與土壤污染防治。隨著上海土壤污染治理修復項目庫的建立,上海市的工業場地地塊土壤污染修復市場將逐步開放,市場潛力巨大。
               
              圖表3:2030年上海市土壤修復規劃目標
               
                ——浙江:完善土壤環境監測網絡,試點農田重金屬修復
               
                2016年12月26日,浙江省人民政府發布《浙江省土壤污染防治工作方案》(《工作方案》),確定工作目標:到2020年,全省土壤污染加重趨勢得到初步遏制,農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障,土壤環境風險得到基本管控,受污染耕地安全利用率達到91%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年,土壤環境質量穩中向好,受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到95%以上。
               
              圖表4:2030年浙江省土壤修復規劃目標
               
                浙江省計劃加強統一規劃與整合優化,建立覆蓋全省的土壤環境監測網絡。在農業方面,2018年底前建成全省永久基本農田示范區環境監測網絡;2020年底前基本建成覆蓋全省耕地的環境監測網絡。重點工業企業用地方面,結合土壤污染狀況調查和國控監測點位布設,2018年底前完成省級以上重金屬重點防控區和重點工業園區(產業集聚區)土壤環境風險監測點位布設;2020年底前風險監測點位基本覆蓋所有縣(市、區)的重點工業園區(產業集聚區)。
               
                ——江蘇:摸底污染現狀,促進多元融資
               
                江蘇省土壤污染主要為化工場地污染,在已確定的污染類型中,有機物污染約占37%,重金屬污染約占22%。2016年12月27日,江蘇省人民政府發布《江蘇省土壤污染防治工作方案》(《工作方案》),提出主要指標:到2020年,受污染耕地安全利用率達到90%以上,污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率達到95%以上,污染地塊安全利用率達到95%以上。
               
              圖表5:2030年江蘇省土壤修復規劃目標
               
                ——珠三角及其周邊地區:推進土壤污染治理修復試點示范,開展受污染耕地治理與修復試點示范工程
               
                珠三角地區是廣東省核心經濟區域,亦是較重要的農業區域。國土部與廣東省政府歷時6年的《廣東省珠江三角洲經濟區農業地址與生態地球化學調查項目》顯示,珠三角三級和劣三級土壤占到珠江三角洲經濟區總面積的22.8%,重金屬元素異常主要分布于廣州-佛山及其周邊經濟較為發達地區。
               
                2017年8月,廣東省人民政府發布《2017年廣東省土壤污染防治工作方案》(《方案》),提出2017年底前,完成全省農用地土壤污染狀況詳查點位布設和核查,完成部分農用地土壤樣品采集和制備以及重點行業企業地塊信息收集;大力推進土壤污染治理修復試點示范,廣州、珠海、佛山、中山市和汕頭市潮陽區、清遠市佛岡縣以及韶關市翁源、仁化縣等地于2017年底前各開展1項以上受污染耕地治理與修復試點示范工程。《方案》涉及19個廣東省土壤污染治理修復重點工程項目,項目規模2723.8畝,以每畝地2萬元計算,廣東省這19個項目將釋放5500萬元市場空間。
               
              圖表6:《2017年廣東省土壤污染防治工作方案》牽動市場空間
               
                ——湘江流域:通過政府和社會資本合作(PPP)模式,帶動更多社會資本參與土壤污染防治
               
                湘江流域的重金屬土壤污染治理開始得早,國家及地方政策扶持力度大,促進了湘江地區的土壤修復市場蓬勃發展,目前我國土壤修復領域的領軍者里,源自湖南地區的公司數量較多。
               
                2017年1月,湖南省人民政府發布《湖南省土壤污染防治工作方案》,提出主要指標:到2020年,受污染耕地安全利用率達到91%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率達到95%以上,污染地塊安全利用率達到95%以上。同時,通過政府和社會資本合作(PPP)模式,發揮財政資金撬動功能,帶動更多社會資本參與土壤污染防治。
               
              圖表7:2030年湖南省土壤修復規劃目標

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